华盛顿特区:2月2日,国际货币基金组织(IMF)执行委员会结束了与多米尼加的第四条协商
新冠肺炎疫情对多米尼加经济造成严重影响。据估计,国内生产总值在2020年收缩了11%,预计将在2021年温和回升至3.7%。旅游业和相关部门的急剧减少导致了产出的下降,但建筑业的强劲增长得到了遏制,这是由2020-21年期间的大型公共投资计划推动的,该计划由公民投资计划(CBI)的超高收入提供资金。
尽管CBI收入创纪录,但税收收入急剧下降,医疗支出和社会转移支付增加,导致2020年和2021年出现巨额财政赤字,并导致公共债务在2020年达到峰值,估计为GDP的106%。2020-21年,尽管私人对进口的需求有所下降,但由于旅游出口的损失以及与公共投资和大宗商品价格上涨相关的进口增加,经常账户赤字估计仍高达国内生产总值的30%左右。
金融部门在大流行期间保持流动性和稳定,但不良贷款(NPLs)仍高于审慎的基准。银行和信用合作社监管机构批准的贷款服务延期,为面临收入损失的企业和家庭提供了支持,遏制了投资组合业绩的恶化。
在中期内,旅游业的复苏、酒店容量的扩大以及由CBI收入资助的对抵御自然灾害的基础设施的高公共投资,预计将推动经济恢复增长。风险偏向下行,包括Covid-19在全球和国内再度蔓延,CBI收入和/或官方融资低于预期水平,这将减缓公共投资和经济活动。金融部门(尤其是信用合作社)的疲软可能会放大下行风险。
执行委员会评估[2]
执行主任同意工作人员考绩的要点。他们赞扬当局为支持家庭和企业而采取的大流行应对措施。他们指出,中期增长前景光明,但仍面临重大下行风险,包括大流行轨迹和旅游业复苏。这就需要继续努力,在短期内遏制大流行并支持复苏,包括解决对疫苗的犹豫。展望未来,董事们鼓励持续改革,以确保债务可持续性,加强金融部门,并提高气候适应能力。
鉴于大流行期间公共债务增加,主任们强调了保持财政巩固势头的重要性。他们欢迎批准《财政责任法》,该法案将支持减少公共债务和实现区域债务目标。展望未来,主任们建议为投资创造空间,重点是加强对自然灾害的抵御能力,并优先考虑支出效率措施,包括公务员制度改革和更好地定位社会转移支付。他们还鼓励采取措施改善税收管理和扩大税基。
董事们强调审慎使用投资公民身份(CBI)收入的必要性。他们鼓励当局将CBI的部分收入存起来,用于应对自然灾害和减少公共债务的自我保险。董事们还认为,作为分层保险框架的一部分,获得额外保险将有助于弥补在发生重大和极端灾难时的损失。
董事们指出,尽管金融部门保持流动性和稳定,但该部门长期存在的脆弱性依然存在,包括高不良贷款和资本充足率缺口。在这方面,他们欢迎银行加强资本缓冲的计划,以满足日益增加的贷款损失拨备要求。对于非银行部门,董事们强调了解决资本和流动性要求以及加强监管的重要性。他们还鼓励在加强反洗钱/反恐融资框架方面保持进展,以最大限度地降低代理行关系的风险。
董事们鼓励当局实施结构性改革,特别是减少经济中的非正式现象,在更广泛的范围内促进包容性、可持续的增长。他们还指出,在提高竞争力和建立抵御自然灾害能力的结构性改革方面取得的进展,以及财政整顿,将有助于加强外部可持续性。
预期同多米尼加的下一次第四条协商将在标准的12个月周期内举行。
根据国际货币基金组织协定第四条,国际货币基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。一个工作人员小组访问该国,收集经济和金融信息,并与官员讨论该国的经济发展和政策。回到总部后,工作人员编写一份报告,作为执行局讨论的基础。
[2]在讨论结束时,常务董事作为董事会主席,总结执行董事的意见,并将这份摘要转交该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在这里找到:https://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。
多米尼加:2018-22年度经济指标
美国东部时间。
预计
2018
2019
2020
2021
2022
产出和价格
(年度变动百分比,除非另有说明)
实际国内生产总值1 /
3.5
7.5
-11.0
3.7
7.6
名义GDP的1 /
4.6
9.1
-11.6
6.8
10.3
消费者价格指数
期平均
1.0
1.5
-0.7
3.0
2.5
中央政府收支平衡
(按本地生产总值的百分比计算,除非另有说明)
收入
44.2
38.1
55.5
49.9
46.5
税
27.4
23.2
21.9
21.3
23.0
非税收入
16.0
13.0
31.3
26.3
21.2
资助3 /
0.9
1.9
2.3
2.3
2.3
支出
62.1
46.2
62.7
59.3
48.4
当前的主要支出
35.9
34.5
34.4
32.4
30.9
利息支付
1.9
2.4
2.0
2.0
2.2
资本支出
24.4
9.3
26.3
24.9
15.4
基本平衡
-16.0
-5.8
-5.2
-7.4
0.3
主要余额,不包括CBI
-29.1
-17.5
-34.7
-31.9
-18.7
综合平衡
-17.9
-8.2
-7.2
-11.0
-1.8
中央政府债务(含担保)4/
84.6
94.2
106.0
100.9
100.3
外部
52.4
54.7
66.7
64.2
66.5
国内
32.2
39.5
39.3
36.8
33.8
货币和信贷
(年度变化百分比)
广义货币(M2)
1.4
-6.3
-9.9
1.6
5.6
私营部门的真正信用
-5.3
-6.1
0.4
-1.3
1.0
国际收支
(按本地生产总值的百分比计算,除非另有说明)
经常项目余额,其中:
-42.4
-37.9
-30.0
-31.4
-28.7
货物和服务的出口
27.7
35.0
20.2
20.0
27.4
货物和服务进口5
74.4
78.0
57.6
52.8
56.2
资本和金融账户余额
14.7
-9.5
21.3
2.6
10.6
外国直接投资
-13.6
-6.1
-4.5
-6.7
-6.6
资金资助
26.1
12.3
26.6
16.1
21.0
其他(包括错误和遗漏)
2.2
-15.7
-0.8
-6.8
-3.9
外债(毛额)
100.4
93.5
106.1
101.9
100.8
来源:多米尼加当局;东加勒比中央银行;以及基金工作人员的估计和预测。
1/按市场价格。
2 . 7月至6月会计年度数据。
3不包括收到但未使用的赠款。
4包括同委内瑞拉的加勒比石油安排下的估计承付额。
5/包括2019年以后由公共资本支出诱发的进口,以考虑可能减轻的自然灾害。
6包括公共部门的外债、商业银行的外债和其他私人债务。日历年度为基础。